石材行业贯彻落实《意见》的实施措施

日前，国务院办公厅以国办发(2016)34号文件发布了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，明确提出了今后一个时期建材行业去产能、转型升级、降本增效的总体要求、主要任务和政策措施，是推进包括石材/行业在内的整个建材工业稳增长、调结构增效益，实现转型发展的指导性文件。

当前，受到经济增速回落、市场/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html需求不足等因素的影响，石材/行业面临着增速放缓、效益下降等诸多问题，亟待解决发展的瓶颈，以摆脱困境，使行业的发展企稳回升。结合石材/行业的具体情况，制定了以下贯彻实施方案。

1、贯彻五大发展理念，组织编制好石材/行业“十三五”发展规划

要依据中央关于制定“十三五”规划的指导思想和原则，和国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》的目标要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“产业转型升级,实现创新发展”这一指导思想，坚持从加强供给侧结构性改革，促进结构调整、转型升级入手、坚持从大力发展高附加值高新产品/sample/入手;坚持从支持和促进大企业/enterprise/集团做强做大，提高行业集中度，提升中行业竞争力入手;坚持从推进节能减排、清洁生产、资源综合利用入手;坚持从实施“一带一路”、走出去发展，充分利用国内国际两个市场/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html的角度入手，来指导和组织编制好石材/行业“十三五”发展规划，引导并促进石材/行业实现可持续健康发展。

2、进一步淘汰落后工艺、设备和产能

研究制定石材/行业淘汰落后工艺装备和产能目录，并争取列入国家产业政策或产业结构调整指导目录，立即淘汰硐室爆破和使用烈性炸药开采等石材/矿山落后采选工艺和方法;立即淘汰部分大理石产区仍在使用的狗头锯、水泥柱土锯等简陋加工设备;限期整治组合式圆盘锯(含单片锯)生产企业/enterprise/、石雕石刻企业/enterprise/等清洁生产不达标的企业/enterprise/。明确限期整治时间，逾期仍不达标的，督促地方政府主管部门依法予以关停退出。

3、坚持推进石材/行业绿色、生态发展，开展清洁生产、资源节约综合利用和发展循环经济。

在石材/行业坚持绿色生态发展的理念，引导、推动石材/产业集群区和重点石材/资源产地的省市政府、协会、企业/enterprise/贯彻实施好《装饰石材/露天矿山技术规范》等标准，积极主动地引导和配合各地政府主管部门加强对石材/矿山的监督与管理，合理开发利用资源，保护生态环境;坚持从环保整治入手，督促石材/企业/enterprise/贯彻《石材/产业园区建设标准》和《石材/行业清洁生产技术规范》等标准，加大环保整治力度，搞好清洁生产。大力扶持石材/产业资源综合利用工程，提高资源利用率，实现资源的综合利用。

4、调结构、补短板，促进企业/enterprise/的转型升级。

引导石材/企业/enterprise/朝着主业突出、分工细化、协作紧密方向发展。促进企业/enterprise/技术升级和产品/sample/转型，调整产品/sample/结构，实施差异化战略，开发“精、专、特”类产品/sample/，开拓石材/应用的细分市场/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html。推动生产及流通企业/enterprise/转变营销模式和业态，积极开拓家装市场/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html，补足石材/产品/sample/在家庭装修消费市场/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html上的短板。

大力支持、引导、鼓励石材/行业企业/enterprise/实施“走出去”发展战略，积极利用国际资源，保障我国经济建设的需要，开发国际市场/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html，提升石材/行业国际化发展水平，培育发展一批国际知名企业/enterprise/，促进我国优势龙头骨干石材/企业/enterprise/的做优、做强、做大。

规范、促进石材/产业集群建设和健康有序发展，支持石材/企业/enterprise/进园区，实现产业升级，提升产品/sample/质量和企业/enterprise/管理水平，增强石材/加工企业/enterprise/的核心竞争力。引导各地根据本地特点制定加工企业/enterprise/准入条件，将清洁生产和实现绿色环保作为准入条件的主要内容，提高准入门槛。

5、加快石材/开采和加工先进设备技术创新研发步伐。

坚定不移地实施“创新提升、超越引领”战略，瞄准国际最先进石材/设备发展动态，结合我国矿山开采和加工的实际，开发大型高效采矿设备、石材/加工专用设备、提高装备质量。重点推进两化融合，引入互联网、物联网等关键核心技术，开发自动化、智能化、柔性化的现代成套石材/加工生产线、人造石成套生产线。

积极推广自动化补胶生产线、链臂锯和加工中心、污水处理系统、粉尘收集设备等先进装备的推广和应用。加强资源综合利用和废物综合利用技术装备的研发，以相关配套政策为支撑，以市场/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html应用为导向，重点支持石粉、石渣资源化利用的关键技术与装备，通过政策扶持加速其产业化进程。

6、加快产品/sample/升级，加强品牌建设。

以产品/sample/市场/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html空间拓展为目标，以创新设计、工业设计、装饰设计以及人居文化设计为突破口，引导石材/产品/sample/由目前简单拼装，向整体解决方案转变。努力为消费者提供集成、复合、多功能的建筑装饰部品化产品/sample/、定制型石材/产品/sample/。

着力推进石材/产业精细化发展，进一步提高石材/产品/sample/加工精细度程度和产品/sample/质量、档次。大力发展石材/异形产品/sample/、石雕石刻、石材/马赛克、拼花等精深加工高附加值产品/sample/;积极发展复合板、装饰保温一体化石材/板、薄板及超薄复合板、石材/建筑构件等多功能型产品/sample/;有序推进人造石产品/sample/发展。加强石材/产品/sample/标准化工作研究与标准化产品/sample/开发，努力开拓石材/家庭装修市场/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html。

积极扶持和培育石材/知名品牌建设。坚持以产品/sample/质量为核心，以服务为重点，以诚信为基础，探索建立区域品牌、企业/enterprise/品牌、产品/sample/品牌三级品牌体系，推进全行业品牌意识提升。

7、进一步优化产业布局，加快石材/产业集群结构升级。

在“十二五”生产力产业布局基础上，依托我国“一带一路”、长江经济区、京津冀协同、精准扶贫、区域振兴以及国际化等国家战略，围绕产业链、产业价值链完善与重构，进一步优化石材/产业布局，推进全国各个石材/产业集群升级发展。

8、发展循环经济，加强综合利用，提高可持续发展能力。

引导行业走循环经济发展之路。引导各地方政府加强产业衔接，将石材/产业与砂石骨料产业融合发展，利用砂石矿山整顿机遇，鼓励以石材/矿山废石开发建筑骨料、市政、道路基础设施等产品/sample/。

要结合行业实际和各地具体情况，加快推进石材/矿山专用废石场建设，推动大型矿山设立独立的废石场、中小型矿山集中建设共用废石场，逐步控制和解决矿山废石乱堆乱放，污染环境，矿山安全和地质环境灾害隐患等问题;充分利用石材/园区加工废渣已列入国家支持资源综合利用目录的机遇，积极争取国家利废相关政策扶持，加快石材/利废项目在园区落地;积极推动各地制定石材/矿产资源开发总体规划，加强石材/矿山与林地保护、生态保护以及功能区规划对接，划定禁采区、限采区、开采区，有效促进石材/矿山的绿色发展。

9、发挥行业自律作用，加强行业引导与管理。

积极发挥中国石材/协会行业自律作用，研究制定和完善行规行约，加强行业自律，引导企业/enterprise/遵规守法，规范经营;要指导有关地区政府根据国家经济社会发展总体要求，结合当地实际，因地制宜，制定产业发展规划，明确定位和目标，找出创新途径，提升行业管理水平，引导行业健康、有序、可持续发展。

要根据全国乃至全球石材/发展新动向，积极协调和引导全国各石材/产业对接，组织做好行业关键核心技术研发、创意设计平台建设、产业技术联盟组建协调工作;要加强对资源开发、生态环境保护、综合利用等行业共性的问题研究与解决，研究推动设立产业准入制度，与政府部门和企业/enterprise/一起，共同营造良好的产业发展环境。