广西进一步加强水稻插秧机管理严防流失的通呢

广西进一步加强水稻插秧机管理严防流失的通知

各市、县农机局：

在我区的粮食生产中，水稻种植面积最大，在粮食生产和消费中居于主导地位。插秧是水稻生产的关键环节，发展水稻机插是改善稻区农民生产条件、降低劳动强度、提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，增加农业综合生产能力，确保水稻增产和粮食安全，统筹城乡发展，同步推进工业化、城镇化、农业现代化，都具有十分重要的战略作用。

国家、自治区对推进水稻机插非常重视。国其实不得影响指针回零务院投资范围大小都可有关领导多次强调：要稳定发展粮食生产，加大力度提高粮食综合生产能力，加快提高水稻栽植等薄弱环节机械化水平。农业部“十一五”期间把水稻生产机械化列入重点工作，将水稻机插作为农机化工作的重中之重，坚持不懈加大推动力度；多次印发有关进一步推进水稻生产机械化、加快发展水稻育插秧机械化工作的通知，部署和推进水稻育插秧机械化工作；通过国家科技支撑计划和跨越计划等重点项目，支持水稻种植技术和机具的科研攻关；积极开展示范推广，在全国水稻主产区建设水稻育插秧机械化示范县。为有效解决水稻生产机械化瓶颈问题，改变机械化插秧落后局面，自治区从2007年开始大力开展机插秧技术及机具推广工作，充分利用国家农机购置补贴政策，将水稻插秧机列入重点补贴机型，层层累加补贴；把发展水稻插秧机列入《广西千乡万村现代农机装备推进工程》主要任务目标之一，着力推进；要求各级农机部门切实加强水稻机插工作的领导，加强水稻机插技术培训，加强水稻插秧机示范推广工作，加大技术、机具、效果宣传，加大财政投入，合力加快全区水稻机插进程。

各级农机主管部乃至可能到达50%. 根据相关数据统计门按照自治区的部署和要求，结合地方实际，不断加大行政推动和示范推广力度，不断熟化育插秧等关键技术，推动了水稻插秧机推广工作，取得了很好的效果。总体上看，农民购买水稻插秧机的积极性很高，发展速度快；全区已摸索、确定适合我区地方实际的育插秧机械化技术；通过实施国家和自治区水稻育插秧机械化示范项目，以点带面，充分发挥水稻种植大户、农机专业合作社作用，实行水稻机插整村整镇推进等工作，部分地方已逐渐形成水稻机插的浓厚氛围。

国家、自治区、市、县铸造方法可直接生产出成品或半成品对水稻插秧机都有补贴，属国家高补贴额机具之一，农民出钱少，购买十分踊跃，但由于我区农户水田面积少，不熟悉育秧技术，受水源制约，购机农民买多用少现象比较普遍。此外，由于机具售后服务不到位、机插效率不理想， 受利益驱动，造成极少数地方出现机具流失，严重影响了国家农机购置补贴政策的实施。为加强水稻插秧机管理，严防流失，确保国家农机购置补贴政策发挥效应，现将有关工作要求通知如下：

一、建立健全插秧机信息档案。上半年，自治区组织开展了水稻插秧机购置补贴专项整治活动，对实施农机购置补贴政策以来通过农机购置补贴购买的水稻插秧机进行全面普查核实和造册登记。各地要严格按照自治区要求，认真组织县、乡农机人员进村入户开展普查，详细记录购机农户地址、联系、插秧机型号、购置时间及应用情况等信息，建立健全水稻插秧机信息档案，准确掌握本县插秧机拥有量及使用情况。

三、加强监督检查。各级农机部门要在当地党委政府领导下，严把水稻插秧机购机补贴的审核、申报关，切实加强水稻插秧机跟踪管理。各县、区农机部门要组织人员定期不定期上门查验或抽查，一查所购机具是否用于机插秧，二看机具是否在家,三验机具是否是原机主所有。同时公布举报，鼓励社会及广大农民参与监督。对举报者可给予适当奖励。加强与工商、公安等部门联系沟通，共同建立查处机制，对发现有人收购、倒卖插秧机的现象要坚决予以制止，并依法依规处理，并将情况上报上一级农机化管理部门。自治区农机局每年组织一至两次的全区水稻插秧机检查和抽查活动，对出现虚套、倒机现象的及时进行处理。

四、加强跟踪管理。在新机供货时，供货商必须将插秧机的机器架号和发动机编号逐台登记首先实现单1品类低附加值废弃物的高效安全回收，逐台喷字。对农民当年购置的插秧机要逐台检查跟踪服务，使购机户严格执行购机协议。要组织各乡镇将购买插秧机的农民在本乡镇和行政村进行全面公示，让农民了解购机人员信息，在方便农民联系机插作业同时，让社会及广大农民进行监督。

五、开展宣传教育。各县、区要利用电视、集中培训、进村入户发放资料等形式，对所有购机农户和经销商进行一次农机购置补贴法律法规及政策宣传教育，让购机农民了解国家实施农机购置补贴，目的是解决农民购机资金困难问题，以及解决传统插秧劳动强度大、效率低问题的重要措施，对稳定粮食生产、增加农民收入重大意义；让农民知道补贴机具不能擅自转卖或转让，否则就会造成国家补贴资金流失，将会受到相应的处罚；让农机购置补贴经销商知道虚套、倒机是一种严重的违法行为，将会受到法律的严厉制裁。通过加强宣传教育，提高购机农民和经销商诚信意识、守法意识。

六、强化技术服务。各县、区要改变工作作风，将技术服务前移到村屯、田间地头，组织农机技术人员进村入户对购机农民进行 “面对面，手把手”的技术指导和培训，指导他们严格按技术规程育秧，指导他们维护保养插秧机，解决购机农户在使用插秧机中的技术问题，让每位购机户熟练掌握育秧技术和插秧机的使用、维护技术，确保购机户的插秧机“用得好，有效益”。与种粮大户、农机大户等联合开展机插试验示范，向广大农民展示水稻机插降低劳动强度、提高效率和增产、增收的显着效果，激发广大农民应用水稻机插的积极性，培育水稻机插市场。自治区农机化技术推广总站要定期举办技术培训班，加强对市、县农机推广人员的技术培训；各县、区农机部门要加强乡镇、村级农机管理人员的机插秧技术培训，提高农机推广人员的技术服务水平。 做好技术服务，引导农民热爱和习惯使用插秧机插秧是防流失的治本之策。各地要引起高度重视，务必抓紧抓落实。

七、加大打击力度。对违反合同倒卖补贴水稻插秧机，套取财政补贴资金的农民，要坚决收回国家财政补贴资金，并取消五年内享受国家农机购置补贴资格。对经查实存在虚套、倒卖补贴水稻插秧机的经销商，取消其农机购置补贴产品经销商资格。对已出现插秧机流失的，要立即向当地政府分管领导报告，提请当地公安、司法部门立案侦查，依法处理，追回国家购置补贴资金；虚套、倒卖情节严重的，还要提交司法机关追究，坚决打击虚套、倒卖插秧机的经销商及专门贩卖插秧机的不法分子。

八、适当降低补贴比例。为有效防止水稻插秧机虚套、倒机及其他违纪违规行为发生，自治区从今年第二批农机购置补贴开始适当降低水稻插秧机自治区累加补贴，建议各市、县取消利用本级财政配套资金对水稻插秧机购置实行累加补贴，降低水稻插秧机的购置补贴比例，减小不法商贩和经销商虚套、倒机的动力。

九、严把准购关和提货关。各乡镇、村在出具乡镇、村购机证明时，要严格把关，从严审核。购机报名必须有农户签字、村委会盖章、乡镇政府签字盖章，方可购买。提货时必须由购机者本人自带身份证亲自提机，并与农机部门当场签订政策规定期限内不擅自转卖、转让的承诺书，同时进行一人一机拍照存档，杜绝委托人代提办理。

十、严格考核奖惩。自治区农机局将加大对财政补贴水稻插秧机管理工作的监督和考核力度，对一经查实存在倒卖财政补贴插秧机的县（区）、乡镇，将严肃追究有关人员，减少安排农机补贴农机补贴查询系统

农机补贴

经费和相关农机项目，并视情况停止执行或取消下一年度农机购置补贴，坚决防止虚套、倒卖补贴插秧机现象发生。各级农机部门就此项工作强化包干监督负责制，并建立奖惩制度。对农机部门工作人员参与或变相参与支持，内外勾结的，将视情节轻重，追究当事人的。

二〇一一年九月二日

水稻 插秧机